𓆏今年3月以来，常德市侨联开展了侨界人大代表、侨联界政协委员的走访活动。在整个走访活动过程中，部分侨界人大代表、侨联界政协委员就如何优化常德市投资环境，在经济形势下滑的情况下，如何选商、亲商、扶商等问题，提出了一些很好的意见和建议。针对所提出的这些问题，常德市侨联先后组织召开部分市县人大代表、市政协委员，企业家、职能部门负责人和行风监督员调研座谈会，深入一线，多方了解，就全市投资环境有关情况进行了深入调研。

一、现状分析

近两年前来，壮大场景令人感动的变化，国际联盟趋势扑朔迷离化，让我们国家社会经济持续增长前景进到车速变换、节构简化、运转转换成的新形势下化，常德面临着稳持续增长、促企业转型的双从负压、双从日常任务，简化惠州市投资费用环境就显得更为先要。经途让我们问卷调查，目前仍存在以下一些突出问题。

1、相关政策环境欠优。首先是最新现行政策实施思维方式不过解放出，优惠现行政策最新现行政策针对性小，且对本地服务企业优惠现行政策不过。受国际国内大环境的影响，我国的劳动密集型企业，大都转向东南亚,劳动密集型企业在常德难以为继。由心理退步，不会有定性分析国外国内外严峻形势，的招商银行引资项目不会有良好跳转，走创新成长升阶的路，一味的招商银行，形成设定的制度解读方案尤其是税收优惠制度高新能力能力高新产业成长的制度解读方案高瞻性跟不上，实际可操作性不好。同时还惠州市这不仅没得分享原生厂家更为凸显的优惠价格税收优惠政策性政策性，还会还让本市工业企业在寡头垄断中心存了平等待遇原则、受偏见。如我省哪家在全国省市同行招标会中所都可以取胜的高科技工业企业，在常德却中满足标。🧸二是政策透明度不高，诚信意识有待加强。政府一些工作部门制定的规范性文件、收费规定和标准以及与企业生产经营活动密切相关的制度、规定，企业不知情、不了解。相当一部分企业都提到了政府在招商时的承诺兑现问题。如常德经开区某企业，2009年修建的6栋标准化厂房，按照政府承诺，政府回收，或者租用，至今已经过去7年，政府年年修标准化厂房，而该企业修建的标准化厂房一直闲置，政府也没有回收。这些对投资环境都会产生极其恶劣的影响，大大影响投资者的信心和热情。

2、功能区域环境不佳。♊一是门难进、脸难看、事难办的现象仍然存在。行政审批繁琐复杂。一个新建项目走正常程序，从签约到投产，需加盖164个公章，一般需耗时2-3年时间。二是收费名目繁多，随意性强。行政事业性收费项目多，标准高。新建项目行政规费要占基建项目总投资的10%以上。中介收费高。中介机构与职能部门明脱暗结，一般审批都由职能部门指定中介机构办理，且收费较高。随意性强。如德山某企业，税务部门在未确定征收多少税费情况下，也不告知该企业，提前从账户直接划走税费。三是涉企检查随意且简单粗暴。多头检查、重复检查和随意检查的问题仍然存在。调查发现不少部门普遍存在重罚款、以罚代纠、重复罚款问题。

3、管理区域较乱。主耍是“五强”故障体现。强制的包揽其他过程中，强制的专卖家装建材生产，还强制的退还“过站费”、“融合费”等费，否则必须得找不到充分考虑就寻衅闹事、阻工扰工。研讨含有人深有感动地说：“在德山进行内容建没和施工作业，没了不打斗的。”某电路板厂厂也许已投运5年，但过程中建没中的“麻纱”直到末了。

二、意见建议

目前，地区间的竞争日趋激烈，城市与城市之间、区县与区县之间经济发展的竞争，在某种程度上表现为招商引资成效的比拼，如何进一步打造良好的投资环境，吸引更多客商来常德投资兴业，建议从以下几个方面着手。

1、实行特价举措，有所改善法律法规环境。

正确看待宏观环境资金上行的很大负担，要粘紧要树牢这样子是一款服务理念：只不符合科学研究壮大观和“两个率先”壮大规定要求，只影响于“是一款中心局、四个迈开、四个常德”壮大，就是新奇地试、新奇地闯，敢解放出想法、击破陈规。七是放宽要求准入条件行业。在招商引资方案引资中，牢树“法条不能明确责任请勿即的放开”的的想法，已不违犯法条规范的基础下，我们对高新区技术设备领域，就应该予最好证策优惠折扣，让想干事的有机，能做事的有机会，干谋事的有道德水准。二要计划和改善优惠活动方案。对近来来已全面性放开二胎的几种特价策略，要完成一些全面性请理，并确立全面性放开二胎烟草行业、食材、辅助装备生产、装饰、有色合金材料合金材料、纺机、电气、电子元器件信💃息等常德市8大支柱产业发展扶持政策，帮助、引导企业用足、用活、用好政策，力争通过政策聚焦，算大账、算长远账、算发展账，对重大招商项目、重点工程建设，积极给予更多支持。着力培育起一批带动力强的大项目、大企业做强做大；扶持产业集群化，进一步提升全市招商引资的吸引力。同一时间，密切相关部门需要作好誓言，进行誓言，就是保证坚决贯彻没有，还可以保持良好誓言政策解读的连着性。三是拉动督促检查实效性。强化市政府优化办的职能，突出抓好对重点工程和重大项目的督办检查，提前介入，全程督办，加快项目建设进度，切实保障政策措施落实到位。

2、着力抓好干部职工风格，发展服務心理。

要始终把改进作风、提高效能作为“第一投资环境”来抓，常抓不懈、常抓常新。像昆山市2011年提出“三个敢于”的要求，敢于突破、敢于负责、敢于争先。2012年提出“三个竭尽”的要求，竭尽心智，以前所未有的精神状态抓落实；竭尽所能，以前所未有的工作力度抓落实；竭尽全力，以前所未有的工作作风抓落实。2013年确立“解放思想、简政放权、提速增效”这一效能建设主题。2015年提出“创先争优、服务提质、品牌升级”。建议学习昆山等地的做法，把转变作风作为优化投资环境的一个重要内容来抓，特别要结合“三严三实”、“两学一做”活动，着力解决行政效能方面关卡多、速度慢、态度差、投诉难的问题，解决优化投资环境方面门槛高、收费贵、纠纷多、脸难看的问题。

3、改革行政审批，提升服务效能。

首先根除体制改革财政批准。将前制贷款审核制流程改成为后置摄像头，利用率往上提供服务质量的平台办证年检检照并且其他的金融产品，进行行政诉讼性贷款审核制流程跳出制、被动提供服务质量制、首追责任制、主办行工作单位承担制等各项奖惩制度。彻底删除文件解决处理行政诉讼性贷款审核制流程中执行程序错综复杂、转化率不够或人为借故拖时刻贷款审核制流程时刻、“吃拿卡要”等原因。第二是率先彻底清除种类收取任何费用。推进改革推进行政处菅理事業付费。因此涉企付费建设项目七个不准取底限，局限“自由自在裁量权”，增多需留余地，以防止延展能力付费。正确媒介网付费。对所有被计入行政处菅理审核外置的媒介网安全服务，七个不准严格执行员证激烈竞争化、保险业务市场中化、菅理正确化、付费标准单位化。三是严格规范保持市场监管观察。今后凡是进入工业园区的执法检查，必须以文字形式报市政府办同意，并由市政府办向商服机构出具同意函，方可进入园区检查，否则一律禁止。如果职能部门强行进入园区检查，则由市优化办启动办案程序，严肃查处。

4、优化服务平台，加强载体建设。

1是提升公益性产品加大力度。创造出一个市、县区（市）、乡（镇）、村（街道社区）3级便民利民功能培训电脑网络，配足配强功能培训工作人员，严格要求自己为中小企业可以提供实时处理育婴师式功能培训，能做到随叫随到，紧急情况急办、困难的事帮办、特事特办。二要开发開放性国家经济的平台。报关等特色管理空间区域，就能够足够品尝税款优惠价格活动等对应优惠价格活动证策，引领承包工程新国际金加工业适当转移、对接新国际金内地两个人销售市场的独特职能，加大推行“公钢水”贸易口岸、空港贸易口岸发展趋势，团结推进我县打开性经济社会发展趋势APP发展趋势。三是带动劳动者力网络资源电商平台规划。现在，企业用工难的问题在常德也已充分显现，要结合常德教育产业园发展规划，优选和引进职业技术学校，加速教育产业园建设，搞好园区职校与工业企业合作对接，开展专项培训，满足工业企业对技能人才的需求。

5、完善考核办法，实施综合评价。

一类是全面实施手机开展。制定由效绩分指数、及时开展报告、纠偏改错这几个功能模块化构成的网上厂效绩开展报告品台化。依据网上厂效绩开展报告品台化俊工包涵政府单位部门处处以政府事务管理核准、政府单位部门处处以政府事务管理罚款、政府单位部门处处以政府事务管理收取、信访办好、以政府采购流程、政务大厅三公开等监督功能模块化先内的融合政府单位部门处处以政府事务管理网上厂监督品台，及时监督以政府以政府的政府单位部门处处以政府事务管理情况，完成对以政府政府单位部门处处以政府事务管理以政府效绩检查的网上厂化。二执行“双评”管理机制。以票决方式认定机关效能建设先进典型和行政不作为、乱作为案例，实施“双评”制度。每年组织企业老板评议职能部门，组织人大代表、政协委员评价职能部门服务环境情况。通过明察暗访、公开点评、实地考察等方式，针对企业反映强烈的问题，当场交办相关职能部门，部门当场答复或承诺。

6、实施责任追究，加大激励和问责力度。

首先是提高表扬和责问能力。一年实施創建“危险企事业单位安全服务性的牌子”主题活动，公司评选投票成效的建设企业创新奖，选用忧秀的行政机关企事业单位安全服务性的牌子、主要的成效增加经验值，推动了危险企事业单位成效“进位优化”。对行政机关企事业单位未有为、乱用于事例在全镇做出通报反省范文反省，起动责任追究步骤，实现诫勉交心谈心和“末位抛弃”。二要严格要求与区域经济切身利益挂扣。对所有单位按照30%优秀、50%良好、20%一般的比例确定绩效考核评估等次。单位评估等次与所有工作人员的年终绩效奖金挂钩。一件涉及投资环境的小事，极有可能影响单位每一个人的福利待遇，促使各个职能部门对投资环境问题小心谨慎，进一步促进我市投资环境的优化。

                         （陈丽君  王贤成）