芙蓉区侨联  罗月  黄天明

      芙蓉区是长沙市新的社会阶层人士统战工作试点城市，芙蓉区侨联利用这方面的探索和实践，结合侨界实际，探索做好侨界新的社会阶层工作。

      新的社会阶层作为中国特色社会主义事业建设者，既是我国经济建设和社会发展不可缺少的重要力量，也是统一战线内部构成的重要组成部分。他们中的许多人或是留学回国人员，或本身就是归侨侨眷。据不完全统计，芙蓉区侨界新的社会阶层约有近二百人。他们是统一战线工作新的增长点和着力点，也是侨联工作新的联系对象。区侨联在履行职责中认识到，认真做好新世纪新阶段新的社会阶层工作，不仅关系到巩固和发展新世纪新阶段爱国统一战线，关系到实现全面建设小康社会奋斗目标，关系到巩固党的阶级基础和群众基础，而且关系到侨联组织的进一步发展壮大。

      一、抓载体，努力拓宽侨界新的社会阶层工作的渠道

一是要以社团为依托，延长侨界新的社会阶层工作手臂。一方面要继续发挥统战性社团的重要助手作用。侨联等统战性社团，是联系新的社会阶层的重要桥梁和纽带。我们要积极加强自身建设，通过建立各项制度，召开座谈会、情况通报会、联谊会等形式，认真听取新的社会阶层的意见和建议，及时传达党和政府的方针政策，并指导和支持他们开展工作。另一方面，适时成立以新阶层为主的社会性社团组织。我们要根据形势发展的需要，成立留学人员家属联谊会、侨资企业联谊会等组织，并以此为载体，加强对他们日常工作的指导，并保持经常性的联系，使之成为开展新的社会阶层统战工作的重要渠道。

二是以社区为纽带，拓展侨界新阶层工作的覆盖面。社区不仅是城市社会化管理的产物，而且已成为开展新的社会阶层工作的重要阵地。为此，我们要加强对社区新的社会阶层工作的指导，建立健全社区侨联工作网络，力求建立纵向到底、横向到边、覆盖全区的侨联三级工作网络，并密切与包括新的社会阶层在内的广大归侨侨眷的联系，最大范围地团结一切可以团结的力量，最广泛、最充分地调动各方面的积极因素，不断拓展侨界新阶层工作的覆盖面。

三是以网络为媒介，构建侨界新的社会阶层工作平台。网络媒体是现代生活的重要信息来源，也是为新的社会阶层提供政策、法规咨询服务和信息交流的重要渠道。从新的社会阶层自身看，新的社会阶层大多是中青年人士，文化层次较高，工作节奏紧凑，对个人生活空间自由的追求日益强烈。因此，我们高度重视网络媒体在现代社会生活中的重要影响力，充分利用其及时、直接、便捷、丰富的特点来开展工作，通过网络和电子邮箱等，使之成为联系沟通、联谊交友、开展工作的重要平台。

    二、抓重点，努力建立侨界新的社会阶层代表人士队伍

一是加强对侨界新的社会阶层代表人士的政治引导。新的社会阶层代表人士是同行业的表率，在党和政府与新的社会阶层联系中既是桥梁又是纽带。我们密切与他们保持联系和交流，掌握他们的思想动态，反映他们的利益诉求，加强对他们的政治引导和团结教育工作，形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范，爱国、敬业、诚信、守法，做合格的中国特色社会主义事业建设者。

二是加强对新的社会阶层代表人士的培养。培养与我们党亲密合作的新一代代表人士，直接关系到新的社会阶层工作的开展和效果。因此，我们要有计划、有系统地对新的社会阶层代表人士进行物色和培养，牢牢掌握工作的主动权，特别是加强对新的社会阶层中的党外代表人士的培养选拔，并建立新阶层人才库，明确培养标准和目标。同时，积极创造条件，有计划地办好各种培训班，对新的社会阶层代表人士进行系统的理论和实践教育，全面提高新的社会阶层代表人士的综合素质。

三是做好新的社会阶层代表人士的政治安排。对新的社会阶层代表人士进行政治安排，是增强党对新的社会阶层凝聚力的重要举措。我们有重点地加强同新的社会阶层代表人士的联系和沟通，有意识地选择一些政治素质好、专业造诣深、社会影响大的代表人士在各级人大、政协给予适当安排，通过履行参政议政的职责，反映其所代表阶层的利益、愿望和要求。以他们对社会贡献的增大和社会责任感的增强，提升新的社会阶层的社会认可度。去年我区侨联委员3人当选为石人大代表，3人当选市政协委员，2人当选为区人大代表，其中1人为常委，9人当选为区政协委员，其中2人为常委，全部侨联委员都作了政治安排。

    三、抓机制，努力提高侨界新的社会阶层工作的实效性

一是工作协调机制。运用“大统战”思路，协调各方面关系，建立一套多方联动、运行高效的工作协调机制，形成开展新的社会阶层统战工作的合力。加强同组织、宣传、人事、民政、工商、科技、卫生、工会、共青团、妇联等部门和团体的联系，建立共同参与的工作协调机制。定期或不定期召开通报会、座谈会、信息交流会，及时了解和掌握新的社会阶层的全面情况和发展动态，就新的社会阶层工作中出现的各种问题共同交流探讨，制定相关政策，协商解决问题。

二是意见表达机制。以人大、政协组织为依托，建立健全新的社会阶层代表人士意见表达机制。通过人大、政协召开协调会、情况通报会以及考察调研等活动，充分发挥他们在政治协商、民主监督、参政议政方面的作用。

三是思想工作机制。随着我国改革开放的不断深入和发展，各种具体利益矛盾在社会各阶层、群体和社团组织中必然会有不同的反映和表现。以社团党组织为依托，建立健全新的社会阶层思想政治工作机制，不仅是必要的，而且也是可行的。通过做好新的社会阶层成员的经常性思想政治工作，以帮助他们不断提高思想认识，进一步坚定共产党领导和坚持走社会主义道路的信念。

四是教育培训机制。以社会主义学院为依托，把培训新的社会阶层人士纳入培训计划，制定培训长远规划，建立长效培训机制，有计划地将侨联新的社会阶层代表性人士选送到社会主义学院进行学习培训，通过多种形式、多种渠道对新的社会阶层中的代表人士进行教育培训，不断提高他们的思想政治素质和政策理论水平。

五是交友联谊机制。以丰富多彩的活动载体为依托，通过邀请新的社会阶层代表人士参加侨联举办的座谈会、报告会、茶话会、联谊会、讲座、参观考察等活动，主动同他们交朋友，交心知心，以心换心，进一步沟通和联络思想感情，不断增进了解和友谊。六是维护权益机制。由于新社会阶层的企事业绝大多数属于民营性质，在当前职能部门行政管理权较大的背景下，他们的合法利益难以避免地会受到或多或少的侵害。要做好他们的工作，就要维护好、实现好、发展好他们的根本利益。侨联组织主动协调解决他们在生产、工作中的具体困难，在市场准入、融资、职称评定、政府奖励等方面提供帮助，做好服务，从而保护他们建设社会主义的积极性、创造性，为新的社会阶层提供良好的生长环境。