望城县侨联  莫小代

      侨务工作是党和国家的一项长期重要的工作。做好侨务工作是壮大统一战线、实现党的总任务和总路线不可缺少的重要工作。做好侨务工作有利于发展社会主义市场经济;有利于广交天下朋友、扩大对外开发;有利于促进祖国和平统一。在新世纪、新阶段，侨务工作在实现党的十七大提出的宏伟目标和各项任务中愈来愈凸显其独特优势，中国侨联第七届五次全委会议决定2008年为中国侨联“调研创新年”。为深入贯彻党的十七大精神，响应中国侨联提出的活动号召，本人因在基层从事多年侨务工作，结合工作实际谈谈几点肤浅看法：

开展侨情普查，摸情侨情底子，全面了解侨情，是进一步做好理解侨心、维护侨益、发挥侨力的基础性工作,更是侨务工作一项十分重要的基础性工作。旨在较全面、深入、清晰地了解掌握全县重点侨情。随着改革开放的深入发展，我国出现了以留学人员、投资移民、技术移民为主体的新一轮对外移民新潮。近年间，我县通过出国留学、投亲靠友、继承财产、涉外婚姻、劳务输出、经贸等途径移居海外，出境定居的新华侨华人及眷属急剧增加，老一代华人华侨经过几十年栉风沐雨，甚至几代人的艰苦奋斗，才赢得事业和经济实力的发展，然而成长起来的二、三代华人华侨却受到良好教育，各种专业人才脱颖而出，在社会上有影响，对国家、家乡有贡献的杰出人才。由于受各种因素制约，对我县变化发展的海外侨情缺少系统、全面的了解，对海外侨力资源没能很好地进行充分利用。为了有效地利用我县的侨力资源，加大对海外资金、技术、人才的引进力度，促进我县的经济和社会发展，在新形势下，开展侨情普查工作对提高侨务工作的针对性、有效性、充分发挥侨务工作的作用，对我县经济建设和社会发展、祖国统一大业服务有着重要的意义。因此，做好新世纪、新阶段基层侨务工作，搞好侨情普查，充分掌握了侨情，这是做好基层侨务工作的前提，更是做好基层侨务工作的必然要求。这样，才能有的放矢的开展侨务工作，才能将侨务工作做得更深化、细化、具体化。

      做好侨情普查工作，一是要高度重视。侨情普查是一项涉及面广、政策性强、工作量大的工作。要召开专题会议，成立以县委领导牵头的侨情普查工作领导小组，对普查工作进行统筹协调。各部门要充分认识普查工作的重要意义，切实加强对普查工作的领导，确保普查工作能顺利、有序、圆满地完成。二是要宣传动员。侨情普查牵涉千家万户，需要社会各方面特别是归侨侨眷的理解和支持。各乡镇要认真研究，制定具体的适合当地的实际的宣传工作方案，充分利用墙报、广播、有线电视等新闻媒体，加大宣传力度，充分发挥当地侨联组织的作用，动员各方面力量积极参与，争取社会各界特别是归侨侨眷的理解支持和积极配合，形成良好的工作氛围和工作合力。三是要建立工作队伍。各乡镇要认真做好普查员和指导员的抽调、培训工作，要抽调熟悉侨情、热心侨务工作的人员。配备一支素质高、能力强、作风硬的普查工作队伍，集中时间、集中精力，做好普查工作。要充分的发挥乡镇、村、居委会及侨务工作联系点的作用，动员和组织社会力量参与，配合做好侨情普查工作。四是要明确普查工作的方法和步骤。普查工作分三个阶段。首先是宣传发动阶段。主要是召开各类专题会议，明确意义，动员部署普查工作，成立领导机构，明确普查联络员，建立普查工作队伍。其次是走访调查登记阶段。主要是普查联络员调查有关线索，上门走访、询问有关情况进行登记、填表、造册。再是资料归档整理上报阶段。主要是各乡镇党委宣传统战委员、县直机关主管负责人、侨情普查专干负责将各单位普查情况进行整理、归档、上报侨情普查办公室。五是要明确普查要求。各单位要把这次侨情普查工作列入议事日程，主管领导要亲自过问，督促检查并保证必需经费和人员，有关部门和社会各方面要密切配合，保证普查工作圆满完成。普查员要深入到户，针对侨务对象的思想动态，做好深入细致的思想工作，有针对性地开展宣传动员。普查工作要精心组织，严格要求，做到表、人相符，不错不漏，保证质量，按时完成任务。普查单位要与当地的招商引资引智工作紧密结合，做到两手都抓，两手都不误。要强化侨情普查为经济服务的整体意识，切实增强普查工作的责任感。

      基层侨务工作体制完善与否，一定程度上影响侨务工作的发挥与领导。健全工作体制，完善侨联组织建设，能有效地延伸党的群众工作手臂，扩大党的群众工作覆盖面。因此，完善工作体制能为做好基层侨务工作打下坚实的基础，并能保证侨务工作的顺利开展。健全工作体制，首先，要配备和完善领导机构。在侨务对象集中的地区或单位（乡镇、街道）建立侨务工作机构，配备必要的专职或兼职干部，使侨务工作层层有人负责有人抓。其次，要制度化。要建立健全相应的工作制度。如主席办公会制度、委员学习例会制度、接待来信来访制度、走访慰问制度、特困对象帮扶制度、贯彻落实侨务方针制度、干部工作岗位责任制度、完善“五侨”联席会议制度等等。加强协调配合，充分发挥各自职能，共同做好侨务工作。第三，健全工作机制，要加强干部队伍建设和侨联组织建设。一是要重视和培养基层侨务工作者的理论和业务水平，建设一支高素质的基层侨务干部队伍，进一步增强服务能力，努力提高服务水平，努力建设务实型侨联。二是根据中国侨联的工作部署，加强基层侨联组织建设是贯彻落实“侨联能力建设年”活动的首要内容；是延续和扩大侨联优势的关键所在；是侨务工作形势发展和实践的必然要求。三是增强维权力度。要建立相应的法制体系，认真开展立法工作的调研。通过立法调研，才能了解社情民意，搞清立法意向，拓宽立法内容，提高立法质量，才能全面维护侨胞的合法权益。使已经建立起来的涉侨法律体系更加丰富和完善，更好发挥当地侨务工作特色和服务质量。

      三、广泛开展活动是做好新世纪新阶段基层侨务工作的途径

      认真贯彻落实党的侨务方针政策和各级侨联会议精神，发挥侨联的桥梁纽带作用；积极做好招商、引资、引智、引项目的牵线搭桥工作；帮助解决各类矛盾纠纷，发挥侨力，维护侨益；加强与海内外文化交流，做好华人华侨回乡探亲的接待工作；广泛开展各项活动，是做好新世纪新阶段基层侨务工作的重要途径。一是要温暖侨心。认真做好归侨侨眷的走访慰问活动。每逢节假日对县内重点和困难侨务对象进行走访慰问，和采取不定期走访，同时了解其具体生产、生活及与海外亲人联络的情况，及时帮助解决侨务对象有关问题，使侨务对象真正体会了娘家的温暖。二是要凝聚侨心。积极开展与海外华人华侨、归侨侨眷的热线联络与书信联系。春节期间向海外侨胞寄贺卡和信件；在重点侨务对象生日和家庭有重大活动期间进行贺电祝福。三是要维护侨益。依法维护归侨侨眷和海外华人华侨在国内的合法权益。坚持以侨胞利益无小事的态度，把竭诚服务归侨侨眷和海外侨胞作为全部工作的出发点和落脚点。 积极开展为侨服务工作，如做好来信来访工作、法律援助工作、关心和帮助侨资企业的生产生活工作。四是发挥侨力。充分利用侨界的资金、技术、人才、网络等优势，为我县对外开发和友好合作交流作出应有的贡献。利用侨务对象涉及面广的特点积极建言献策，为党委、政府决策提供科学依据。五是要以侨搭桥，拓宽工作领域。积极与相邻区县互动联络，共讨侨务工作的开展与发展，吸取金华，取长补短。六是掌握情况，为侨办实事。认真贯彻落实“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的十六字方针；团结，教育广大归侨侨眷和海外侨胞发扬爱国爱乡光荣传统，充分发挥他们海外关系的优势，为促进祖国社会主义建设和祖国统一大业服务。所以要做好基层侨务工作，就必须积极开展各项活动，密切与广大侨胞的关系。只有这样，他们才能认识我们，才知道我们干些什么；只有这样，我们才能认识他们，才知道他们在想什么，需要什么；只有这样，我们的侨务工作才会做得更加广泛和深入，并更有生机和活力。

      新世纪新阶段的侨务工作必须与时俱进，开拓创新才能跟时代的步伐、把握发展的脉搏。加强创新，与时俱进，对做好新世纪新阶段的侨务工作有着极其重要的指导意义。因此，我们要抓住当前有利的战略机遇期，加强创新，与时俱进，自觉地把工作纳入中央全方位对外开放的总体战略之中，遵循中央对国际形势的科学判断和决策，顺应世界多极化和经济全球化的大趋势、顺应和平发展的大潮流，进一步发挥优势，扎实工作，主动、努力为以经济建设为中心的三大历史任务服务，为全面建设小康社会服务，在新世纪新阶段创造出新辉煌。一是要用先进的理念指导新世纪新阶段的侨务工作。新世纪新阶段的侨务工作应当是发展的、充满生机活力的。首先，侨务干部队伍应该是思想解放的、奋发有为的，勇于和善于用先进的理念推动工作不断前进的。其次，侨务干部个人用的思想理念应是不断向前探索的。面对着复杂多变的国际形势和日新月异的侨情变化，我们要完成的是为全面建设小康社会、实现祖国和平统一和中华民族伟大复兴服务的崭新任务，侨务工作要突破、要前进、要开创新的局面，需要我们用“三个代表”重要思想为指导，不断进行新的探索。在探索中发现新情况、解决新问题。因此，用先进的理念指导侨务工作，与时俱进，事业就兴旺发达，充满活力。二是要形成上下连动的工作网络。新世纪新阶段的侨务工作要增创新优势，首先必须建立健全先进的工作网络，配备先进的网络设施，不断增强工作的活力和成效。另外，根据党的十六大提出的：改革要有新突破、发展要有新思路、对外开放要有新局面、其他工作要有新举措的要求，不断创新工作思路、工作方式和工作机制，在各乡镇、村、居委会和侨务对象集中的单位健全工作网络，落实工作联系点，使我们的工作更务实、更有成效。三是要不断提高侨务引进工作的水平和成效。进入新世纪，海外侨力资源的优势仍然非常明显，主要表现在人才、资金、信息、销售网络和中华民族共同的人文、情感上，所以，侨务引进工作仍然是发挥这一独特优势的有效形式。我们要抓住机遇，创新引进工作的思路。为我县对外开放和友好合作交流作出应有的贡献。首先，“请进来”，热忱邀请海外侨胞、港澳同胞来我县投资考察。鼓励他们以科技专长与国内经济、科研机构相结合，回国回乡创业。其次，要“走出去”，深交老朋友，广交新朋友。为促进我县的对外开放和友好合作交流穿针引线、铺路搭桥。再是，要切实加强为来我县创业的海外华侨华人、专家学者服务，帮助解决他们回乡和来我县创业发展过程的困难。要发挥侨务部门的优势，多为企业走出发展提供市场信息、推荐合作伙伴和其他服务，侨务部门要结合自身的特点，实现好、维护好、发展好广大归侨侨眷、海外侨胞和人民群众的利益，要带着深厚的感情为他们诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，这样，新世纪、新阶段的侨务工作才有新的发展，才能进一步开拓侨务工作新局面。